Rénovation énergétique de cinq lycées de la Région Auvergne-Rhône-Alpes en tiers investissement
Objectif
Après un audit énergétique détaillé sur un ensemble de 8 lycées, la Région a souhaité engager la rénovation énergétique de 5 lycées avec l’objectif, sur l’ensemble des établissements, de diminuer les consommations d’énergie de 40% (réduction sur tous les usages, valeur exprimée en énergie primaire), les émissions de CO2 de 40% et de porter la contribution des énergies renouvelables sur les consommations futures à 20%.
Le budget global a été fixé à 18 M€ TTC.
Description
Dans le cadre de sa politique de réduction des consommations d’énergie, la Région a créé la SPL d’efficacité énergétique – OSER dont l’objet est d’accompagner ses actionnaires dans la mise en œuvre de leur stratégie et de leurs projets de rénovation énergétique.
Les lycées retenus après établissement d’un programme de rénovation ont été choisis sur la base du potentiel de gain énergétique, des besoins de rénovation de l’enveloppe et des installations techniques. Chaque lycée a fait l’objet d’une opération. La SPL OSER est intervenue en tiers investissement, avec un engagement sur les objectifs fixés par la Région. Pour y parvenir, la SPL OSER a passé des marchés de type CREM (Conception réalisation exploitation maintenance) d’une durée de 10 ans.
Ces lycées, construits des années 30 aux années 80, constituent chacun un cas bien spécifique. Répartis sur plusieurs départements, ils ont permis d’impliquer les PME dans ces marchés d’un type nouveau qui associent les architectes, bureaux d’études, aux entreprises du BTP et mainteneurs.
Ces rénovations ont nécessité une intervention lourde sur le bâti, avec l’isolation des façades, des toitures terrasses, le remplacement des menuiseries extérieures. Certaines installations techniques ont été rénovées avec notamment l’installation d’une chaufferie bois, une centrale photovoltaïque de 129 kWc, une VMC double flux avec des centrales réparties traitant des groupes de deux classes, de pompes à chaleur au gaz naturel…
Effets
Les propositions des architectes, dont le rôle est essentiel sur ces opérations, ont permis d’améliorer et de moderniser l’image des établissements. Les gains en termes de confort, en période hivernale, mais aussi sur les mois les plus chauds ont été soulignés par les équipes d’encadrement des lycées.
Sur le plan énergétique, les marchés CREM comportent une phase d’exploitation qui débute avec les travaux et se poursuit jusqu’au terme des 10 ans du marché. Le suivi de la performance est effectué depuis la livraison (un lycée livré en décembre 2015, et 4 lycées livrés à la rentrée de septembre 2016). La phase probatoire qui suit la livraison permet des réglages et ajustements dans le but d’aboutir à une vérification de l’atteinte de performance. Les résultats seront établis après une année complète mais la tendance actuelle devrait permettre d’aboutir dès la première année à la quasi-totalité des objectifs fixés.
Financement
La Région a signé avec la SPL OSER un bail emphytéotique administratif sur chaque lycée, confiant le soin à la SPL de porter la maîtrise d’ouvrage. La SPL finance les projets en phase travaux, puis des prêts de la Caisse des dépôts et des banques commerciales d’une durée de 20 ans. Ces travaux génèrent des Certificats de performance énergétique.
A partir de la livraison, la Région verse à la SPL OSER une redevance sur une durée de 20 ans.
Valeur ajoutée de l'Epl
La SPL OSER a débuté son activité mi-2013. Grâce à sa spécialisation sur la rénovation des bâtiments publics, elle a mis en place des méthodes, des outils permettant de répondre rapidement aux besoins de la collectivité. Les compétences diverses de l’équipe dont celles des responsables d’opérations qui effectuent les simulations sur les gains énergétiques, qui pilotent la passation des marché globaux et la phase opérationnelle sont des atouts importants. Les procédures de passation de marchés CREM ont été particulièrement efficaces (avril à décembre 2014). Du fait du caractère global du marché, le délai nécessaire pour passer des diagnostics à la phase opérationnelle est court, la conception réalisation étant bien adaptée à ces rénovations énergétiques, réalisées en site occupé, en profitant au maximum des congés scolaires.
Ces opérations qui constituent un partenariat public-public entre la Région et la SPL ont été conduites en collaboration avec les services et les équipes des lycées
Point de vue de l'élu
Ces opérations de rénovations énergétiques de lycées ont été très bénéfiques pour les établissements concernés et pour la Région Auvergne-Rhône-Alpes. En tant que membre du conseil d’administration du lycée Camille Claudel, j’ai pu apprécier la transformation de cet établissement, une qualité architecturale renouvelée, l’usage de la pierre en soubassement, une reconfiguration de l’espace d’accueil, un ensemble qui donne une seconde vie à ce lycée. La rénovation des bâtiments publics est importante pour les collectivités locales, créatrice d’emplois locaux, et au-delà des économies d‘énergie, il me paraît important de souligner que ces travaux contribuent à l’amélioration du confort et donnent aux élèves un cadre de travail plus agréable. Notre Région est pleinement impliquée dans la transition énergétique par ce type d’actions d’autant plus qu’elles valorisent les bâtiments et les savoir-faire technologiques très innovants dans notre Région.
Anne Pellet –Conseillère régionale
Quelques chiffres
Sur la SPL OSER :
7 personnes
9 rénovations livrées, 7 en phase conception réalisation
Evolution de 11 actionnaires à 22 actionnaires en 2017
Sur les 5 lycées :
Budget des travaux de 17.6 M€ TTC (inférieur à l’objectif de 18 M€)
Tous usages confondus :
– consommations d’énergie primaire : -41%
– émissions de CO2 : -57,6%
– part d’énergies renouvelables : 24 %
Clauses d’insertion intégrées aux marchés = 3 700 heures de travail
54 % des travaux réalisés par des PME locales
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